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西九龍民間評審聯席會議
《重構西九》十問十答
第一稿
- 問：為何要《重構西九》？
- 西九發展由規劃地政局主導，邀請書只是就文化設施/硬件進行規劃，缺乏發展世界文化都會的願景和城市規劃的策略，而發展商並無文化策劃的經驗。這都是邀請書的先天缺陷。
- 香港銳意發展成為世界文化都會，西九在當中扮演重要角色，可是，西九發展卻跳過了文化政策制訂的很多步驟。要西九不只是一些徒具空殼的文化硬件，可以與世界文化接軌，又能呼應本土文化蛻變，就要《重構西九》。
- 問：《重構西九》如何起步？
- 《重構西九》是先制訂「文化願景」和「城規願景」，再發展「西九願景」，從研究開發，至風險調查、藍圖議案、軟件研究、公民參與和諮詢，最後才落實硬件設計，每個階段均要反映公民社會的參與及三方
(政府、商界、公民社會)合作的理念。
- 問：什麼是「文化願景」和「城規願景」？
- 發展香港成為世界文化都會的文化願景，是健全西九發展的大前提。西九聯席認為，香港的文化願景應從「與世界文化接軌，同時發展本土文化」開始。
- 城市規劃也要考慮文化願景，例如一個城市的「品牌」策略，可包括地標的建設，但比地標更重要的，是城市規劃展現的文化內涵。
- 文化願景的制訂，是個有機的過程。
- 西九聯席建議成立一個有公民社會意識，懂建設工作程序，有世界觀，明白城市規劃和文化發展的智囊組織
(暫名「文化都會智庫」)，制訂文化和城規願景。
- 如何考慮「西九願景」？
- 西九的規劃應是個「有機」的大藍圖，必須有公民社會的全面參與，並考慮下述發展原則：
- 西九應是「文化都會智庫」的基地，以發揮叢集效應
- 西九整體已是一個觸目的地標，如要建硬件式地標，可在整體文化設施的建造預算中撥出約百分之五作為投資上限
- 西九規劃應與海港發展和鄰近地區呼應，考慮整個九龍區的城市空間規劃
- 西九應在每個階段透過招標，分散發展權，而全盤計劃則由「西九管理局」統籌，讓西九區的規劃在每個階段間得到承接
- 問：「文化都會智庫」是怎樣性質的機構？成員是由特首委任，還是有其他方法？
- 智庫定位：由政府、商界和公民社會三方合作組織的「複合型、跨政策」文化智囊，由政務司司長辦公室親自統領，政府成員包括民政事務局、房屋規劃地政局、工商科技局、教育統籌局及經濟發展及勞工局的代表。
- 設「文化都會智庫」不單是為了西九發展，是為了文化的可持續發展。例如，智庫可在香港與世界文化組織交流合作上擔當主導角色。智庫運作數年後，可考慮邁向法定組織。
- 問：西九管理局是怎樣性質的機構？
- 西九管理局是一個以三方合作為本的組織。西九聯席的構思是，先設臨時西九管理局，再過渡至西九管理局法定組織，負責策劃、統籌西九的規劃和興建。
- 西九管理局為法定組織，但與現時的機場管理局及類似法定機構的組成有分別。西九管理局成員要有三方代表，包括文化策劃專業人士、工商界人士、公民社會組織代表、政府官員等，讓社會各階層的全方位意見在同一體制中制訂和執行政策。
- 問：民政事務局轄下已設三個諮詢委員會 (演藝、博物館、圖書館)，房屋規劃地政局也有城市規劃委員會和共建維港委員會，「文化都會智庫」會否架床疊屋？
- 智庫是「橫向型」，涵蓋和連繫多個政策局的政策智囊組織，與各政策局轄下較「縱向型」的法定組織和諮詢架構，是相輔相成，互補不足，不會資源重疊，反而可透過研究和一起工作，提出資源整合的建議。因此，智庫必須與既有的法定和諮詢架構保持密切的溝通與聯繫。
- 問：《重構西九》需要多少時間？
- 「文化都會智庫」可在本年下旬開始專責責文化願景和城規願景的研發、制訂和諮詢工作。公民參與、研發和策劃工作可同步進行。
- 「臨時西九管理局」可在明年初成立，在一年內制訂「西九發展的有機藍圖」，統籌規劃和招標工作。我們認為，如三方能成功合作，《重構西九》所需的時大致與政府提出的時間表相約，不會拖延西九的發展。
- 然而，我們也意識到三方合作和公民社會參與的模式，需要更長的磨合期。西九聯席認為，只要公眾明白和能夠參與整個過程，社會可以接受西九建設時間表的順延。
- 問：《重構西九》發出第一稿後又如何？
- 《重構西九》是個有機的過程，第一稿是策劃西九有機大藍圖的起步。西九聯席將廣泛諮詢，對象包括政府、發展商、立法會、政黨、專業團體、文化及創意產業界人士、公民社會組織等。我們期望您的參與，共同擁有這個由民間啟動的重構過程。
- 收集意見後，我們將在本年3月底，再發表《重構西九》第二稿。
- 問：西九聯席對《重構西九》有什麼期望？
- 《重構西九》是西九聯席經多番與社會各界集思廣益的結果，我們對方案抱很大的期望，希望藉此為西九龍的討論注入新力量，但過程定必為政府、發展商和公民社會帶來挑戰：
- 政府：政府了解《重構西九》方案後，會否偷換概念，只取他們所需，只接受部份概念，扭曲《重構西九》重視宏觀願景和軟件發展的理念？
- 發展商：發展商能否與公民社會進行對等談話，支持文化持續發展，分享他們對《重構西九》的意見，讓西九的藍圖可以從公民社會出發，有機互動的發展？
- 公民社會和香港巿民：各界能否抱著積極、理性、協商和願意承擔的態度與政府和發展商有耐性地、就西九區的文化和規劃進行長期、持續和深入的討論？
西九聯席願意面對挑戰，並深信只要我們團結一致，便可以在香港建立根基發展公民社會及文化智囊。
西九龍民間評審聯席會議
2005年2月
*《重構西九》計劃書全文，載於西九聯席的網頁www.ppwk.org
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