香港特別行政區政府
政務司長許仕仁先生

尊敬的許司長：

香港文化及創意發展基金 (「文化基金」) 與西九項目

西九聯席感謝 閣下開展與西九項目公民社會持份者的對話，與聯席核心成員在上週五共開午餐會議，並在當日下午電郵過來的「香港文化創意發展基金」建議書。

我們對文化基金的初步意見如下：

1. 政府願意促進文化基金的成立，鼓勵商界捐款支持文化政策的研發，西九聯席表示歡迎。西九聯席贊同政府與商界積極參與制定香港的文化願景及相關的研究。但是，在如何讓有限資源可以有效運用，並且使整體社會在各方協同下進行文化規劃，最終成為西九龍文娛藝術區項目 (「西九項目」)的指導綱領，似乎閣下的建議書並未具體而直接觸及。

2. 擬設的文化基金目標之一，是支持一個文化智囊團體的運作，可是，無論是文化智囊還是文化基金，完全與「西九項目」沒有連繫。

3. 在文件中，政府並未就西九聯席提出的「文化都會智庫」及「重構西九」方案作出回應。我們先重申下述三點「西九願景」：

• 西九必須是一個由市民共同參與創造、有文化內涵的地標；是有彈性與可持續地分階段發展的公共空間，與海港發展和鄰近社區環境相互呼應。
• 西九應是發展文化和城規政策的基地，應有獨立的研發、規劃、建造、營運和發展資源。
• 西九應是由市民、政府與企業三方合作發展「文化及規劃願景」、建設與管治。

4. 西九聯席早前向政府提交的「重構西九」方案，建議設立一個有三方代表(官、民、商)參與的「文化都會智庫」，由智庫推動一個民主、包容的「再規劃」過程，讓公民社會擁有方案。我們請 閣下回應，政府會否參與智庫的成立工作，提供支援，讓有三方代表的「文化都會智庫」盡快成立。

5. 「文化都會智庫」將為香港制訂多元文化大都會的建設藍圖，「文化都會智庫」也是西九的大腦；因此，請閣下同意，智庫的工作必須與西九發展緊扣，智庫應為西九的文化軟硬件及管治架構提出建議，有了藍圖後，「西九管理局」就可按藍圖負責策劃，為西九之設施作出分階段的規劃和興建。

6. 為使西九的發展能夠按照「文化都會智庫」制定的文化願景與文化規劃進行,請閤下澄清，政府不會將現有邀請書內所有的核心工程強加於「西九管理局」,使西九失去有機發展的空間。若果如此，設立「文化都會智庫」的意義將喪失泰半，而香港更將失去利用西九諦造文化願景的契機。

7. 我們留意到擬設的文化基金是以商界資源主導的新撥款機制。在政府架構中，香港藝術發展局正擔任近似的撥款角色，這會否是資源重疊？若兩者將來考慮協作，這需有清晰的分工，共同制訂公平公開的撥款準則，以確保資源更具效益的運用，讓文化撥款有更公平開放的平台。

最後，我們請政府留意這個新文化基金的定位，須理順其與政府其他負責文化撥款機構的關係。文化委員會於2003年發表的政策建議報告，也曾建議把香港藝術發展局變身為「文化藝術基金會」。文委會當年的基金會構思，是個法定組織，資源大致來自康文署每年的文化撥款，作用是讓撥款機制引入民間參與，康文署只保持設施管理者的角色，而基金會則負責支持文化藝術團體和文化藝術活動。

司長提出的文化基金，當然與文委會的理念不一樣，資金來源也不同。可是，文委會之方案能夠針對政府現時的文化架構架床疊屋，角色重疊不清的問題。因此，閣下應趁機確定政府在文化發展中的角色，理順現有架構 (如康文署、藝發局) 與新基金的關係，否則，文化基金只是另起爐灶的山頭，或會成為促進多方參與的文化基建發展的障礙。

如何之處，請早示覆。

並頌時祺！

西九龍民間評審聯席召集人

榮念曾
2005年10月7日

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