西九龍民間評審聯席會議（西九聯席） 現就立法會西九龍文娛藝術區發展計劃小組委員會於 四月八日 就「本港文化藝術發展現時的匱乏之處和長遠需要 」的會議，提出我們的想法和建議。

我們下列的建議均曾在西九聯席的「重構西九」計劃書第一稿修訂版中提出，現特將該計劃書的主要意見另文列出，供各位議員參閱。如議員認為有需要，西九聯席願意派出代表出席未來的委員會會議，讓我們詳細回應議員的提問，並解釋西九聯席的立場。

1.   認識政府在支持本港的文化藝術發展方面的政策，以及文化藝術界人士就此方面的看法

西九聯席的意見：政府政策有明顯不足之處。（以下為重構《重構西九》計劃書的節錄）

•  過去七年所做的文化政策「研究」，過份零碎，範圍狹窄，缺乏串連和橫向聯繫，亦無機制容許公民社會全面參與。這些「研究」在不同時期由不同部門或諮詢委員會牽頭進行，沒有資源的整合，也沒有利用研究的結論進行跟進、繼續開發和拓展的工作。

•  要與「世界文化接軌」，香港必需先處理「文化全球化」以及文化從屬經濟化的趨勢，例如社會對流行全球的強勢文化產品或價值觀盲目接受，令自我身份變得模糊。

•  分析香港的現有條件，我們認為推動「互動發展」的文化發展較適合香港。「互動發展」的意思是，對外來的文化採取靈活、理性、開放、前瞻、磨合、包容、有機的共同發展，有著對世界文化和本土發展的一份承擔。

•  香港的整體文化願景是和公民社會及文化界共同 提昇發展社區文化，合作拓展社區文化「跨越」的規劃，以提昇社區文化服務的水平。同時，以文化推動創意、推動經濟和社會的發展。

2. 研究政府在提供及保養文化藝術設施、籌辦文化藝術活動，以及支援文化藝術組織／團體等方面的財務承擔

西九聯席的意見：現時的問題並非在財政上，而是架構上，因此政府即使已花了很多資源，但仍然未能改善現時管理和行政架構的問題。

•  多項研究提議，民政事務局和康文署的角色與功能必須重整。可是，政府的文化架構至今未有「拆牆鬆綁」，康文署仍主導文化設施的管理和文化公共資源的分配。

3.   研究現有文化藝術設施的使用情況及入座率

西九聯席的意見：同樣，這個問題是因為架構的問題。在現時政府這個架構下，文藝設施的使用情況很難有機會得到改善。

•  香港現有的區域性文化設施，大多由康文署管理，權力集中，手法未能與時並進，與文化界缺乏平起平坐的關係。

•  文化委員會的政策建議報告，已倡議「民間主導」為最終目標，而區域性文化設施更需要權力下放，更新營運策略，建立高透明度的管治架構。

4. 找出本港文化藝術發展現時的匱乏之處和長遠需要

西九聯席的意見：現時本港文化藝術發展最匱乏的地方就是欠缺一個長遠的文化政策，令香港的文化藝術的長遠發展欠缺明確方向。

•  聯席認為，除了大型文化設施，香港需要區域性，植根和服務社區，以提升市民的文化參與空間為使命的文化設施。這些設施的規劃策略，應是「分散建設」，讓每個社區的人文空間得以提升，弱勢社群有較均等的文化權，這些都是「區域性」文化設施的建設原則。

•  西九聯席認為，香港的文化願景應從「與世界文化接軌，同時發展本土文化」開始。

•  聯席認同，文化設施可以是多樣和多元的，不只局限於博物館和劇院。例如服務香港社區的世界文化交流的組織和計劃；拓展中華文化、為藝術界服務的藝術實驗和研究的組織和計劃；培育人才，促進文化經濟互動，為香港及鄰近地區創意產業發展的創意產業的組織和計劃；以及不斷辯證推動公民社會公共空間的文化智庫 。

5. 研究西九龍文娛藝術區發展計劃在補足上述需要方面可達至的程度

西九聯席的意見：如果發展得妥當，西九區可以成為香港發展文化的好機會，但以現時政府的發展方式將不能達到這效果，所以我們有需要「重構西九」。

西九聯席認為，西九發展計劃是跳過了文化政策制訂的很多步驟，有很多不足之處 。

•  香港銳意發展成為世界文化都會，西九在當中扮演重要角色，可是，香港仍缺乏發展世界文化都會的願景。

•  西九發展由規劃地政局主導，邀請書內祗有強制性的硬件，至於文化願景、都會規劃策略等全部從缺。西九計劃與同期進行的文委會政策報告是雙線並排進行，但沒有充分的協調和溝通。

•  西九計劃將按三部分進行評分： (1) 技術建議 ( 總體概念設計、天蓬設計及技術評估、項目管理 ) ； (2) 財務安排； (3) 營運、維修及管理建議。可見，文化願景的制訂，並不在西九計劃當中佔任何位置及分數。

在財務安排上，西九發展是個促進香港成為文化都會的契機，必須有創新的「專用」開支方案。若撥款方案能夠經過由下而上的醞釀，在立法會和公民社會經過高透明度的討論，決策過程絕不能繞過立法會，方案應有一定的認受性和持續性。

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