三類人兩種身分一個西九龍

二零零六年四月九日

編按：政府日前宣布西九龍文娛藝術區核 心文化藝術設施諮詢委員會名單，榮念曾 獲委任為成員，他對西九有自己的一套看法， 或可作為委員會的一些指標。

西九龍文娛區計劃是香港晉升為世界級文化大都會的重要關鍵。香港要推動世界文化都會的西九龍計劃，首要問的是誰是持份者，然後是如何能有效率地，誠意讓持份者全面參與和互動；有了持份者的積極參與和互動，自然有可能得到他們的支持；有了支持，計劃自然有機地衍生，香港成為世界級文化大都會就自然有可能。西九龍計劃可以說有三種持份者。第一種的持份者，當然是香港廣大各階層的市民，第二種持份者是香港及鄰近地區的文化及創意產業人士，第三種持份者是全球文化及創意產業界的前線及決策驅動人士。

令三類持份者參與和支持

這三類持份者對文化大都會的看法，大方向可能接近，但內容細節觀點角度卻不一定一致。在策劃過程中，全面研究了解持份者們的本位和需求是必須的步驟。開放式的統籌者有必要和持份者們建立制度化互動的渠道，統籌者必須高透明度地和持份者們分享策劃方法和過程。也只有經過這樣的程序，持份者對計劃才會有認同；而且在認同之餘，更能提升他們明白知識型基礎策劃程序對發展工作的重要性；如果持份者們對文化和創意產業及社會發展、城市規劃、世界文化議程，以及這三者之間的深層關係有了充分了解，他們的參與就更深入更理性，他們的角色也就由純消費被動的位置轉成為互動和主動的位置。有了這過程，他們自而然之成為名副其實西九龍計劃的真正持份者。西九龍發展計劃有了這三類真正持份者的參與和支持，發展過程就也會更成熟。香港發展成為真正的長遠的世界級文化大都會就會更順利。

在準備策劃西九龍發展計劃的過程中，最基本的研究工作在於如何探討這三類持份者現階段各自對西九龍發展計劃的議程，並將這些重疊交錯的初步議程分析，發展成為符合香港、鄰近地區長遠利益的西九龍發展計劃(包括最前瞻性文化和創意產業發展)的初步意向框架。有了計劃意向框架，再和三類持份者商討，並讓他們之間互動，西九龍軟硬件的發展，就更順理成章。當然，計劃中不可少的一項是強化這三類持份者之間的知識型溝通渠道、平台及機制，以建立強化他們之間的長遠互信、互動和共識。

三類持份者中最重要的當然是香港廣大各階層的市民和本港及鄰近地區前瞻性文化和創意產業界人士，但是到目前為止，最缺乏諮詢及最需要吸收意見的卻是第三類的持份者。因為如果沒有他們專業的參與，所謂世界級的文化都會根本沒有可能是世界級。整個西九龍計劃就有夜郎自大、掛羊頭賣狗肉之嫌。

有世界觀的專業統籌班子

說得白些，因為沒有前例，西九龍計劃由政府至民間，最缺乏的就是有世界觀的專業統籌班子，和過去九年對外統籌策劃工作的經驗接近空白。所謂香港被邊緣化明顯有內在人才的因素。香港文化機制策劃、統籌、研究和管理人才的缺乏，只是香港整體社會機制發展方面問題的冰山一角；人才的問題，不單是統籌西九龍文娛區計劃目前最大的挑戰，也是未來西九龍文娛區實際運作方面最大的挑戰。其次，跨文化交流方面的管理和策劃人才的缺乏，情�G更嚴重。這當然是目前的香港文化機構一直沒有制度化培訓支援的後果，也反映目前文化政策的最忽視的部分。有時，真不知道我們的大專學院管理學院及人力資源發展部門在幹什麼！千億的投資項目，城市品牌的重要建設，對於這些，它們不但沒有先知先覺，也似乎沒有後知後覺，好像只是繼續不知不覺！

其實，全球各地文化機制亦在轉型中，它們同樣面對跨文化創意產業統籌人才、策劃人才、管理人才的缺乏，急切尋求培訓的方案。對於全球策劃培訓工作迫切需求，聯合國教科文基金會責無旁貸，由於客觀政治局限及資源問題，他們亦只有聲音難有實際行動。

要對世界文化事務有承擔

我認為要成為世界文化都會，就要對世界文化事務有承擔；我們應該將這世界性的問題轉成香港的機緣，在香港聚焦，大力投資和世界各式各樣文化機構建立網絡。譬如聯同第三種的持份者，建立互動關係，合作策劃各種長中短線人才的培訓；策劃人才的培訓工作，一方面可以填補香港西九龍文娛區計劃及發展香港文化大都會建設人才的空缺，另一方面也可以為未來全球世界級文化機構人才培育服務，令香港成為真正的世界文化統籌培育及服務中心。同時，借此網絡接連全球文化精英，建立智庫，知彼知己，了解全球文化和創意產業發展的現�G和走勢，深層分析文化創意產業建設的事宜，再去策劃世界文化都會時，就不會被譏為閉門造車。

任何策劃工作，都要由統籌者開始。沒有專業的統籌人才，什麼都成盲人摸象，沒有方向，事倍功半。任何成功的策劃工作，都要由參與持份者充分認同和參與開始。沒有他們的認同和參與，什麼都成沙灘城堡，沒有奠基，難以立論。建立世界文化大都會的計劃工作，亦如是。西九龍當務之急，是建立真正專業有世界觀策劃研究統籌班子，推動務實的策劃和統籌工作。香港穩步走在世界文化發展的前端，參與並承擔世界文化發展的議程，就永遠不會被邊緣化。

榮念曾

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